加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板
【南通純水設(shè)備 http://www.xqccs.cn】今年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展和改革委員會(huì),三部委聯(lián)合發(fā)布“城市污水處理質(zhì)量,協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃三年(以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)計(jì)劃),清理加快城市污水收集和處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng),完全覆蓋整個(gè)收集盡快,整個(gè)處理。
我們已為提高污水處理的質(zhì)素和效率訂下清晰的時(shí)間表純水設(shè)備。如何有效地提高污水處理的質(zhì)量和效率，一直是業(yè)界討論的話題。
去年南通水熱論壇作為一個(gè)關(guān)注主題內(nèi)容的論壇，南通城市建筑設(shè)計(jì)研究院(集團(tuán))有限公司。朝陽區(qū)唐將軍在去年的南通熱水工業(yè)強(qiáng)調(diào)BBS,排污管有很多問題目前,排水管道的質(zhì)量提升,污水處理的好處不能提升,消除黑臭的城市水是絕望,更多的水環(huán)境質(zhì)量。
“一直埋在地下看不見的‘管網(wǎng)’，卻逐漸出現(xiàn)痛點(diǎn)?！惫芫W(wǎng)已成為提高污水處理效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。甚至業(yè)內(nèi)人士也表示南通純水設(shè)備，“如果不規(guī)范管網(wǎng)，一切都是徒勞。”
長(zhǎng)期忽視，管網(wǎng)問題長(zhǎng)期淤積
由于地下管網(wǎng)是看不見摸不著的，過去人們的施工理念是重地上輕地下，導(dǎo)致地下管網(wǎng)存在滲漏、堵塞、爆管等問題。
備受關(guān)注的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工作也存在著“管網(wǎng)”隱患。據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一項(xiàng)對(duì)武漢、岳陽、九江、蕪湖等長(zhǎng)江沿岸城市污水處理和水環(huán)境綜合治理進(jìn)展的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后純水設(shè)備，拖欠嚴(yán)重。城市污水收集率非常低，污水直接排放、污水處理廠運(yùn)行效率低下是主要問題。
由于在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們普遍重視城市污水處理廠的建設(shè)，而忽視了管網(wǎng)的建設(shè)，“重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然一些污水處理設(shè)施已經(jīng)建成，但由于收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟不上速度，設(shè)施“曬”的情況也時(shí)有發(fā)生。
事實(shí)上，我國的污水處理已經(jīng)取得了很好的效果。從2007年到2017年，中國城市污水處理廠的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備。2007年，全國有污水處理廠1148座，到2017年，全國有污水處理廠4802座，污水處理總規(guī)模由7554萬噸/日提高到18558萬噸/日。
盡管取得了這些成就，但消除黑臭水的任務(wù)仍然十分艱巨。據(jù)2017年省級(jí)污水處理廠進(jìn)水COD平均濃度(mg/L)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省市中有24個(gè)進(jìn)水COD平均濃度低于350mg/L。12個(gè)省市COD濃度低于250mg/L。根據(jù)E20《中國水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)分析報(bào)告》，我國部分縣污水處理廠的負(fù)荷率低于60%。
這意味著污水處理廠處理的大量污水可能是高度稀釋的污水，如河水、地下水、山泉水等，與污水混合進(jìn)入污水處理廠。這也導(dǎo)致了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象:污水處理規(guī)模越來越大，而平均進(jìn)水COD濃度卻在下降。
當(dāng)然，這種現(xiàn)象并非偶然。在2018年水產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(北京)生態(tài)市政研究院院長(zhǎng)王家佐曾指出，政府過去沒有重視管網(wǎng)建設(shè)。缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì);管網(wǎng)材質(zhì)不合格;污水管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范，維護(hù)不專業(yè)等純水設(shè)備，導(dǎo)致進(jìn)水COD濃度越來越低。
去年南通水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，唐建國也總結(jié)了目前我國排水管道存在的隱患。他指出，污水直排、河湖水倒灌、雨污錯(cuò)接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)納管等都是目前排水管道急需解決的主要問題。
今年三部委發(fā)布的《三年行動(dòng)方案》在對(duì)推進(jìn)生活污水收集設(shè)施建設(shè)的具體要求中，明確了對(duì)管網(wǎng)建設(shè)的重視：污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市開發(fā)同步推進(jìn)，明確城中村、老舊城區(qū)和城建結(jié)合部等管網(wǎng)建設(shè)的薄弱地帶，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)等。
同時(shí)《三年行動(dòng)方案》中也提出將進(jìn)入污水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為約200—230mg/L。
而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要求更加聚焦城市排水管網(wǎng)的修復(fù)、治理工作。
核心問題在“管網(wǎng)”，歷史欠賬還要慢慢還
“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)?！边@已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的一個(gè)共識(shí)。要真正解決問題，最終還是要在管網(wǎng)上下功夫。
很多專家都提出要推行“廠網(wǎng)一體”或“廠網(wǎng)河湖一體”的統(tǒng)籌模式，這種模式也在回應(yīng)“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”，真正把問題的根源和措施對(duì)應(yīng)起來，能夠明晰責(zé)任邊界。
在當(dāng)前的形勢(shì)下，市場(chǎng)化模式中的廠網(wǎng)一體化也被寄于厚望，但目前看該模式離期望還有很大的距離，還需要更長(zhǎng)的時(shí)間?！稘七B山噴雪來:薛濤解析中國式環(huán)保PPP》一書中提到，廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目中，南通純水設(shè)備對(duì)社會(huì)資本而言，無論是新建管網(wǎng)還是存量管網(wǎng)，均存在管理和運(yùn)營維護(hù)難度較大的問題。存量管網(wǎng)目前質(zhì)量普遍不佳純水設(shè)備，修復(fù)資金需求缺口大是市場(chǎng)化的難點(diǎn)。新建管網(wǎng)方面，在實(shí)際項(xiàng)目開展中管網(wǎng)投資遠(yuǎn)高于污水廠投資，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高留下隱患，其他問題也是類似存量管網(wǎng)。
E20研究院認(rèn)為，廠網(wǎng)一體化可以繼續(xù)積極摸索，但要在其他配套機(jī)制上有大突破才可能真正有所成效。
我國管網(wǎng)問題沉積已久，要做好管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)不能操之過急。“磨刀不誤砍柴工”，首先需要明確管網(wǎng)現(xiàn)狀，開展管網(wǎng)普查是一個(gè)行之有效的辦法。
“實(shí)施相關(guān)措施的前提是做好對(duì)排水系統(tǒng)的排查。摸清污水收集系統(tǒng)是否存在旱天污水直排地表水體、地表水體倒灌、錯(cuò)接混接、外水入滲、溢流污染、污水外滲、工業(yè)廢水超標(biāo)納管等問題，找到主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)。”唐建國指出，截直排也是提質(zhì)增效第一階段的重要工作內(nèi)容之一，需要將旱天直排進(jìn)入地表水體的污水和未納管的污水通過工程措施接入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。王家卓在此前的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上也強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備，污水處理廠進(jìn)水濃度應(yīng)該納入考核范圍，這樣才能提升污水收集系統(tǒng)的收集效率和污水處理系統(tǒng)的處理效率。
從廠到網(wǎng)的工作已經(jīng)被逐漸重視起來，三部委《三年行動(dòng)方案》中對(duì)污水收集系統(tǒng)提質(zhì)增效的要求已經(jīng)說明了這一點(diǎn)。這也必然會(huì)催生出很多新的市場(chǎng)機(jī)遇，如對(duì)污水管網(wǎng)探測(cè)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷的需求大大增加，污水管網(wǎng)非開挖修復(fù)市場(chǎng)逐步爆發(fā)。同時(shí)，污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化，專業(yè)化分工也會(huì)逐步普遍。
污水管網(wǎng)欠賬問題屬于歷史性問題，很難短時(shí)間內(nèi)見到成效，這與政府的財(cái)政投入、市場(chǎng)的參與度等緊密相關(guān)，要徹底解決問題，還需要大量的研究和實(shí)踐摸索
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